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美国全国纳税人协会的基本情况及主要贡献——美国纳税人协会执行主席彼德•赛普先生
发布日期:2013-10-08   浏览次数: 次   添加到文章管理器

   北京市国际税收研究会办税人员分会应美国全国纳税人协会邀请,于2013年9月5日—9月19日组织本市部分纳税人代表和会员单位代表赴美国纳税人协会进行了交流、考察活动。9月6日—7日美国纳税人协会执行主席彼德•赛普先生对全美纳税人协会的情况作了介绍。

   美国纳税人协会执行主席彼德•赛普先生的发言:9月6日-7日

   我代表美国纳税人协会全体同仁真诚的欢迎来自中国北京的朋友们,非常的感谢中国的朋友们接受了我们在今年七月份向北京发出的诚挚邀请。

   我们美国纳税人协会成立于1969年,现在全国21个洲的纳税人组织已结成了全美国的纳税人协会联盟,我们组织自成立的那一天起,就一直致力于促进国家纳税制度和税收管理领域的改革工作,我们的长期任务就是帮助老百姓,也就是纳税人懂得税法,执行税法,虽然我们有时也会与政府,与税务机关有摩擦产生,但我们的出发点永远是出于对纳税人完好纳税,对政府税务机关处理好与纳税人关系的角度处理摩擦问题,而不是象有的社会组织只是仇视政府,仇视税务机关的目的。

   我们当然希望政治对经济的制约越来越少,我们有责任帮助政府做好每一步的税法制度的改革工作:

   我们有一个刊物是帮助洲以下的纳税人组织开展工作的指南性的刊物,目前,全国有各类纳税人组织400多个,他们都在按照这个小册子开展着有效的工作。还有一个大版的刊物也是发个各组织开展有效工作的指导性刊物。

   全国的纳税人协会联盟每年都要召开一次大会,大家坐在一起互相介绍一些开展工作的成功经验,也会反映出一些地方性的问题,大家进行这类讨论可以促进我们组织更好、更建康发展。同时,我们也随时收到一些地方组织反映的在纳税人与税务机关产生矛盾的问题,和纳税人对一些税法的不同认识问题,我们做为全国的纳税人组织,就有责任向国家联邦税局,向国会直接反映这些问题,我们这些工作的出发点就是在政府和联邦税局与纳税人对税法的管理有信心,使收税机关与纳税人之间找到平衡(和谐关系)。

   我们的组织在80年代提出并制定了纳税人权益法,这个法的提出目的就是促进税务机关与纳税人之间有条理的解决他们之间的纷争,我们的国家在没有这个法之前,纳税人总对税务机关有一种恐慌,害怕和仇视心理存在,有时即使税务机关工作出了差错,纳税人也是怒不敢言,在尼克松政府时代,有些政治人物拿税法做政治手段,老百姓、纳税人很有抵制,当时我们就积极与国会反映问题,甚至当面与国会交涉,要求国会指正税务机关对纳税人的反映要认真对待,及时解决问题,同时我们还促成国会同意纳税人有不同意见可以上诉,提出对纳税人的个人财产予以保护,在我们的努力下,当时的联邦政府和税局内部还成立了仲裁机构,来及时合理的处理纳税人与税局之间的矛盾。当然,在这仲裁机构中,有我们的联邦成员参加,这是我们联邦工作的一大工作成就。当然任何事情开展起来都不会是很顺利的,纳税人权益法虽已颁布,但执行起来还会存在问题,有些地方的税务机关还有阻力,仲裁机构的人员编制,经济的预算有时还不到位,纳税人的投诉还很多,所以,至今我们还在不断推动国会参加这项工作的执行,实际上对不断推进税务人员的自身建设的工作我们一刻也没有停止。

   1996年,我们国家纳税人协会又促成了国会通过了“纳税人权益保护法2”这个保护法里改变了过去纳税人只有通过邮寄纳税的方法,为现在可以通过快递、网上等多种渠道纳税,允许纳税人欠款可以分期付款,同时在促进“纳税人权益法2”国会通过基础上,1997年底,我们还促成建立了全国由纳税人、税局干部、行业专家等十八人组成的可直接向国会提出意见和建议的组织,我们联盟也是十八人组织成员之一。1998年为了促进国家税务机构改革,解决不同税区对税法解释执行的不同,联邦税局又成立了一个新的税局,这新的税局对十四个洲区进行统一管理,这一改革对促进纳税人的纳税遵从有了很好作用。

   1998年中,我们还成立了对税务局ISO鉴定委员会,这个委员会由企业领导、金融、税务机构方面的专家组成,它的中心任务就是把企业的管理代到政府管理之中,这个管理委员会的优势在于它不是税局内部的机构,是税局外部的监督机构,这机构有权直接定期向国家国会提供报告,这就使国家能及时发现和解决税局的管理问题。

   税法改革是任重道远的,目前美国还面临很多问题,如2011年奥巴马政府提出的健康制度改革问题,中小企业为员工提供保险核实问题,界定收入问题等等。

   为了促进当前美国在税制改革中的问题的解决,我们近期已经讨论制定了一个“小型企业纳税人权益法”,这个法已经以议案方式提交国会,这个新的小型企业纳税人权益法如顺利通过,则对解决小企业纳税人的诸多纳税中的问题,解决小企业纳税人与税局之间在纳税过程中产生的诸多矛盾问题都将有利。

   当前我们正在做着促进国会通过“小型企业纳税人权益法”的工作,我们美国纳税人协会成立的40多年来,一直致力于国家税制改革领域和纳税人权益保护的工作。从国家税局服务工作的重建,到今天国会提案“小型企业纳税人权益法案”,协会和广大会员的长期工作,以及与政府、税局的合作。

   我们非常高兴能够和中国的朋友们共同分享这些事物的经验,我们也非常荣幸和高兴的与朋友们互相学习税制改革和协会有效工作的经验,无论如何,我确定,美国纳税人协会和北京办税人员协会有很多共同讨论的议题。

   希望我们明年五月温哥华会议上的尽快见面。

 
 
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